山西煤礦安全監(jiān)察局 煤礦企業(yè)安全許可網(wǎng)上辦理工作制度

2020-03-23 17:44:55 來源：山西煤監(jiān)局 瀏覽量：1148

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　　為了進(jìn)一步優(yōu)化我局煤礦企業(yè)安全許可網(wǎng)上辦理工作，提高行政審批效能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號(hào))的有關(guān)要求，制定山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)行政許可網(wǎng)上辦理工作制度。
　　一、煤礦企業(yè)行政許可事項(xiàng)
　　1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可
　　2.煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
　　二、煤礦企業(yè)行政許可依據(jù)
　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
　　2.《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號(hào))
　　3.《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(2015年國家安全監(jiān)管總局令第81號(hào)修訂)
　　4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號(hào))
　　三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程
　　辦理流程：申請(qǐng)—受理—審查—處務(wù)會(huì)審核—分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審—局長辦公會(huì)研究-分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)—制證—送達(dá)—公開—?dú)w檔(見附圖1)。
　　辦理時(shí)限：首次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)，審批時(shí)限要壓減到35個(gè)工作日以內(nèi);直接延期申請(qǐng)的，壓減到25個(gè)工作日以內(nèi);因主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，需要變更安全生產(chǎn)許可證的，壓減到20個(gè)工作日以內(nèi)。
　　(一)申請(qǐng)
　　煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”系統(tǒng)，按照要求填寫申請(qǐng)信息，上傳申報(bào)資料至山西煤礦安全監(jiān)察局。
　　(二)受理
　　1.承辦處室按照職責(zé)分工，對(duì)煤礦企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行形式審核：資料齊全的予以受理，出具受理通知書;資料不齊全或者不符合法定形式的，出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報(bào)資料之日起即為受理;申報(bào)資料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理;不符合受理?xiàng)l件的直接退回煤礦企業(yè)，出具不予受理通知書。
　　2.承辦處室指定專人按規(guī)定負(fù)責(zé)受理工作;受理人員應(yīng)每天登錄系統(tǒng)，有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理。
　　(三)審查
　　1.承辦處室指定兩名及以上審查人員，按規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)于初次申領(lǐng)、延期申領(lǐng)、改(擴(kuò))建變更等事項(xiàng)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，由轄區(qū)分局(站)現(xiàn)場(chǎng)核查。
　　2.審查人員按規(guī)定審查資料及現(xiàn)場(chǎng)核查情況，填寫煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書，提出符合規(guī)定或不符合規(guī)定的審查建議，提交處務(wù)會(huì)研究。
　　(四)處務(wù)會(huì)審核
　　承辦處室召開處務(wù)會(huì)，由審查人員匯報(bào)安全生產(chǎn)許可審查情況，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會(huì)議記錄?！?
審核合格的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;審核不合格的，退回煤礦企業(yè)，并說明理由。
　　(五)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審
　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)獾?，提交局長辦公會(huì)研究;分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審不同意的，退回承辦處室。
　　(六)局長辦公會(huì)研究
　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)獾?，承辦處室向局長辦公會(huì)匯報(bào)審查情況：
　　1.煤礦主體企業(yè)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)分為初次(延期)、變更兩類。初次(延期)事項(xiàng)匯報(bào)主要內(nèi)容為：申請(qǐng)事項(xiàng)、主體企業(yè)基本情況及承辦處室審查意見;變更申請(qǐng)事項(xiàng)以表格形式簡(jiǎn)要匯報(bào)。
　　2.煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)分為初次(延期)、直接延期、變更三類。其中：初次(延期)事項(xiàng)匯報(bào)主要內(nèi)容為：申請(qǐng)事項(xiàng)，設(shè)計(jì)(核定)能力，礦井瓦斯、水文地質(zhì)類型等主要安全條件，礦井采掘部署簡(jiǎn)要情況和承辦處室審查意見等;直接延期、變更申請(qǐng)事項(xiàng)以表格形式簡(jiǎn)要匯報(bào)。
　　3.經(jīng)局長辦公會(huì)集體研究，做出準(zhǔn)予或不予行政許可的決定。
　　4.如遇特殊情況，承辦處室可提請(qǐng)召開局長專題辦公會(huì)研究。
　　(七)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)
　　局長辦公會(huì)做出決定后，承辦處室及時(shí)落實(shí)會(huì)議決議。同意頒(換)發(fā)的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)決定，進(jìn)入制證環(huán)節(jié);不予頒(換)發(fā)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，生成不予頒(換)發(fā)通知書，退回承辦處室。
　　(八)制證
　　承辦處室負(fù)責(zé)制證，制證工作應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　(九)送達(dá)
　　承辦處室采用郵寄方式將安全生產(chǎn)許可證送達(dá)申請(qǐng)人。
　　(十)公開
　　承辦處室按照信息公開有關(guān)規(guī)定，于10個(gè)工作日內(nèi)在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公開。
　　(十一)歸檔
　　承辦處室在行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。
　　四、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查辦理流程
　　辦理流程：申請(qǐng)—受理—審查—處務(wù)會(huì)審核—分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審—局長辦公會(huì)研究—批復(fù)—送達(dá)—公開—?dú)w檔—備案(見附圖2)。
　　辦理時(shí)限：45個(gè)工作日。
　　(一)申請(qǐng)
　　煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”系統(tǒng)，按照要求填寫申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)資料和《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表》至山西煤礦安全監(jiān)察局。
　　(二)受理
　　根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查權(quán)限，國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，省局按規(guī)定上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局審查。
　　對(duì)于省局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目，承辦處室根據(jù)下列情況分別辦理：
　　(1)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《受理通知書》。
　　(2)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，5個(gè)工作日內(nèi)出具《補(bǔ)正告知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
　　(三)審查
　　省局受理煤礦企業(yè)申請(qǐng)后，承辦處室應(yīng)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際和礦井災(zāi)害情況，組成專家審查組對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，出具《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告書》。設(shè)計(jì)單位和煤礦建設(shè)單位按審查意見修改完成并經(jīng)專家組復(fù)審?fù)夂?設(shè)計(jì)修改時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)間)，將修改后的安全設(shè)施設(shè)計(jì)提交承辦處室。
　　(四)處務(wù)會(huì)審核
　　承辦處室召開處務(wù)會(huì)，由承辦人員匯報(bào)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況和結(jié)論，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會(huì)議記錄。審核合格的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;審核不合格的，按規(guī)定退回煤礦企業(yè)，并說明理由。
　　(五)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審
　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)獾?，提交局長辦公會(huì)研究;分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審不同意的，退回承辦處室。
　　(六)局長辦公會(huì)研究
　　1.承辦處室向局長辦公會(huì)匯報(bào)審查情況，匯報(bào)主要內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、專家組審查情況、專家組復(fù)審意見和承辦處室審核結(jié)論。
　　2.經(jīng)局長辦公會(huì)集體研究，做出準(zhǔn)予或不予行政審批的決定。
　　3.如遇特殊情況，承辦處室可提請(qǐng)召開局長專題辦公會(huì)研究。
　　(七)批復(fù)
　　經(jīng)局長辦公會(huì)研究，準(zhǔn)予行政審批的項(xiàng)目，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，承辦處室在3個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)文件;不予行政審批的項(xiàng)目，承辦處室告知煤礦不予行政審批的理由。
　　(八)送達(dá)
　　承辦處室通過郵寄方式，將批復(fù)文件送達(dá)申請(qǐng)人。
　　(九)公開
　　承辦處室按照信息公開有關(guān)規(guī)定，于10個(gè)工作日內(nèi)在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公開。
　　(十)歸檔
　　承辦處室在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。
　　(十一)備案
　　承辦處室將批復(fù)文件等資料及時(shí)上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
　　五、有關(guān)要求
　　(一)各單位各部門要高度重視煤礦安全行政許可工作，強(qiáng)化組織管理，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)行政許可和審批事項(xiàng)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確要求，責(zé)任到人。在行政許可事項(xiàng)辦理過程中，不得擅自與煤礦企業(yè)人員接觸聯(lián)系。
　　(二)行政許可和審批工作要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，提高審批效率，降低辦事成本，所有行政許可和審批工作要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
　　(三)行政許可和審批人員要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔奉公、忠于職守，在審核、辦理、審批過程中，嚴(yán)禁利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決做到依法公正、廉潔高效。
　　(四)監(jiān)察室要不定期對(duì)煤礦企業(yè)安全許可網(wǎng)上辦理工作實(shí)施監(jiān)督。
　　附圖1：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程
　　附圖2：煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查網(wǎng)上辦理流程
　　

                

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