山東省煤礦安全生產(chǎn)警示教育視頻會側(cè)記

2019-12-16 09:53:50 來源：中國煤炭網(wǎng) 瀏覽量：682

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　　牢記傷痛，堅決筑牢安全防線
　　——山東省煤礦安全生產(chǎn)警示教育視頻會側(cè)記
　　“今年11月19日，我礦3306皮帶順槽發(fā)生火災(zāi)事故，造成11人被困，歷經(jīng)36個小時，被困人員獲救，雖然是涉險事故，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，干擾了全省煤礦安全生產(chǎn)正常秩序。作為礦長，我是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在這里向大家作深刻檢查，并愿意接受上級組織給予的任何處分?！苯眨谏綎|煤礦安全監(jiān)察局、山東省能源局聯(lián)合召開的全省煤礦安全生產(chǎn)警示教育視頻會上，山東能源肥礦集團(tuán)梁寶寺煤礦礦長如是說。
　　此次警示教育視頻會通報了梁寶寺煤礦“11·19”重大涉險事故和今年以來山東省發(fā)生的4起煤礦事故情況，5家煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人作了深刻檢討。
　　召開此次警示教育視頻會的目的是吸取梁寶寺煤礦“11·19”重大涉險事故教訓(xùn)，分析山東煤礦安全生產(chǎn)存在的問題和面臨的形勢，采取具有針對性的措施，堅決防范和遏制煤礦各類事故。
　　煤礦安全形勢“五個沒有變”
　　今年以來，山東省發(fā)生4起煤礦事故、死亡4人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
　　“雖然全省煤礦安全生產(chǎn)的基本面是好的，但仍然存在一些突出的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為‘五個沒有變’?！鄙綎|煤監(jiān)局黨組書記、局長王端武說。
　　王端武所說的“五個沒有變”，一是歲末年初事故多發(fā)的規(guī)律沒有變。第四季度歷來是事故的高發(fā)易發(fā)期。去年，山東省前三季度煤礦安全生產(chǎn)情況比今年要好，進(jìn)入四季度后接連發(fā)生3起事故，使全省煤礦安全生產(chǎn)變得很被動;今年前三季度共發(fā)生3起事故、死亡3人，但進(jìn)入11月后，又連續(xù)發(fā)生了留莊煤業(yè)機(jī)電事故、梁寶寺煤礦重大涉險火災(zāi)事故。
　　二是導(dǎo)致山東省煤礦災(zāi)害越來越重的自然條件沒有變。山東是全國煤礦災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、造成損失嚴(yán)重。山東歷史上曾多次發(fā)生惡性事故，除了去年龍鄆煤業(yè)“10·20”重大沖擊地壓事故外，還有華源礦業(yè)“8·17”潰水事故、防備煤礦“7·6”重大火災(zāi)事故。同時，全省煤礦各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，易發(fā)多發(fā)。隨著開采深度增加，各種災(zāi)害相互耦合，影響煤礦安全生產(chǎn)的因素日益增多，風(fēng)險管控和災(zāi)害治理的難度非常大。
　　三是經(jīng)濟(jì)下行的壓力沒有變。今年，山東省經(jīng)濟(jì)增長的速度不樂觀，保增長的壓力很大，煤炭價格的波動性越來越明顯，進(jìn)入取暖季后，煤炭價格不漲反降?，F(xiàn)在已經(jīng)到了年末沖刺階段，煤礦完成年度利潤指標(biāo)的壓力變大，各煤炭集團(tuán)會不會提高主力骨干礦井的利潤指標(biāo)?各煤礦會不會超能力保效益、增產(chǎn)保量，趕任務(wù)、趕進(jìn)度?會不會給區(qū)隊下達(dá)不合理的超產(chǎn)和超進(jìn)尺指標(biāo)，出臺超額獎勵刺激政策?這些都需要大家高度警惕。
　　四是風(fēng)險意識淡薄的狀況沒有變。煤礦風(fēng)險無處不在，認(rèn)不清、想不到、管不住的問題較為普遍。如金莊煤礦“5·15”事故中支架歪倒傷人，留莊煤業(yè)“11·15”事故中膠帶輸送機(jī)傷人，梁寶寺煤礦“11·19”事故中使用放熱型高分子發(fā)泡劑集聚高溫發(fā)火等，如果他們按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險辨識，哪項風(fēng)險不容易被發(fā)現(xiàn)?哪項風(fēng)險沒辦法管控?究其原因是這些單位沒有風(fēng)險意識，雙重預(yù)防機(jī)制工作缺失或流于形式，安全風(fēng)險辨識不清、研判不準(zhǔn)、管控不力，沒有達(dá)到安全關(guān)口前移的要求。
　　五是從業(yè)人員整體素質(zhì)與科技發(fā)展不適應(yīng)的狀況沒有變。今年發(fā)生的3起煤礦機(jī)電事故均是由工人違章操作造成的，從業(yè)人員的素質(zhì)問題需要引起高度重視，加之新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用，人員素質(zhì)與新要求的矛盾更加突出。比如梁寶寺煤礦就是因為使用高分子新材料填充高冒區(qū)出現(xiàn)問題。一些國有煤礦異地辦礦，技術(shù)人員、管理人員流失嚴(yán)重，招工難、用工難、留人難的問題日益凸顯，對智能化所需的技術(shù)裝備使用形成極大制約。煤礦安全培訓(xùn)存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，培訓(xùn)總?cè)舜慰雌饋聿簧伲蔷珳?zhǔn)培訓(xùn)不夠，針對性和實效性不強(qiáng)，急需培訓(xùn)的中層及以下人員反而沒有被培訓(xùn)。
　　舉一反三，查找漏洞和不足
　　“2019年11月15日早班，我礦發(fā)生了1起死亡1人的機(jī)電事故，給傷亡者家庭帶來了巨大傷痛，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，對全省煤炭系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，難以彌補(bǔ)、無法挽回，我們深感痛心和愧疚，在此，我進(jìn)行深刻檢討……”會上，山東省棗莊市留莊煤業(yè)負(fù)責(zé)人哽咽地說。
　　王端武對在座的每位礦長說：“事故不可怕，可怕的是我們不能正確對待事故，不能吸取事故教訓(xùn)，我們要把別人的事故當(dāng)作自己的事故對待，把歷史上的事故當(dāng)作今天的事故對待，把小事故當(dāng)作大事故對待，把隱患當(dāng)作事故對待，切實用事故教訓(xùn)來推動我們的工作?！?/p>
　　“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。我們堅決不要帶血的GDP?！鄙綎|省能源局局長欒健說，“11月以來，不到一周時間，全省煤礦接連發(fā)生2起事故。雖然沒有造成人員傷亡，但事故教訓(xùn)十分深刻，再次給我省煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘，充分暴露出全省煤礦安全生產(chǎn)工作還存在不少‘想不到、管不到、治理不到’的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
　　山東省省長龔正在全省安全生產(chǎn)電視會議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了最困難、最吃勁兒的時候，完成穩(wěn)增長任務(wù)，決不能一味趕進(jìn)度而放松安全生產(chǎn)，要抓好統(tǒng)籌，把穩(wěn)增長與安全同時推進(jìn)?！?/p>
　　欒健表示，不到三年時間，梁寶寺煤礦先后發(fā)生2起事故，造成4人死亡，充分反映出該礦安全意識淡薄、反思警醒不深入，沒有真正瞪起眼、沉下心、俯下身子去抓安全。
　　“我們要盡快查清事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，分清責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，已結(jié)案的3起事故中有2起事故撤了礦長，對另1起事故的直接責(zé)任人依法依規(guī)實施行刑銜接?！蓖醵宋湔f。
　　為此，會議要求山東各煤炭集團(tuán)、各煤礦深刻吸取省內(nèi)外煤礦事故教訓(xùn)，以適當(dāng)形式，開展警示教育，舉一反三，查找漏洞和不足，在安全管理上出實招、出硬招，真正用事故教訓(xùn)推動工作。
　　同時，會議要求事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的山東煤監(jiān)系統(tǒng)組織開展評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　開展集中整治，化解安全風(fēng)險
　　會上，山東煤監(jiān)局和山東省能源局按照國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局部署，決定即日起至明年5月底，對全省煤礦開展為期6個月的安全集中整治。此次整治圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，重點整治超能力、假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點、重大災(zāi)害防治措施不落實等12種違法違規(guī)行為。
　　同時，會議還提出了以下要求。
　　一是細(xì)化工作方案。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動，制定切實可行的工作方案，明確檢查對象、內(nèi)容和要求，落實工作措施和時間表、路線圖。
　　二是做好自檢自改。煤礦及其上級公司要強(qiáng)化主體責(zé)任落實，把自查自改工作貫穿整治始終，要結(jié)合本單位實際，對照整治內(nèi)容，全面對標(biāo)對表、查深查細(xì)。對于不自查或自查不認(rèn)真的煤礦，監(jiān)管監(jiān)察部門要責(zé)令其整改，逾期不改的，將責(zé)令停產(chǎn)整頓。
　　三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。山東各級監(jiān)管監(jiān)察部門要突出重點，精準(zhǔn)打擊煤礦各類違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的煤礦，一律停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、問責(zé)曝光，該移送司法部門的一律移送;對發(fā)生事故的煤礦，要嚴(yán)肅調(diào)查處理，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé);對國有大礦，要嚴(yán)防趕進(jìn)度、超產(chǎn)量、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)防重大災(zāi)害超前治理不到位而冒險生產(chǎn);對地方煤礦，要嚴(yán)查超層越界、開采保安煤柱、隱瞞井下作業(yè)地點、非正規(guī)開采等違法違規(guī)行為;對涉及南四湖自然保護(hù)區(qū)采礦權(quán)退出的煤礦，要增加檢查頻次，緊盯重點區(qū)域，嚴(yán)防搶占資源行為出現(xiàn)。
　　明年春節(jié)前夕，山東煤監(jiān)局、山東省能源局將組成聯(lián)合督查組，對全省9個產(chǎn)煤市和省屬煤礦企業(yè)進(jìn)行督查，開展暗訪暗查行動，促進(jìn)各項整改措施落實到位。（高文靜）
                

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