5月22日，云南省省政府網(wǎng)站公布了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省煤炭行業(yè)整治工作的意見》(以下簡稱“意見”)，對全省煤炭關(guān)閉政策進行調(diào)整和細化，除了增加直接退出部分條件外，還增加了符合一定條件的，可以單獨保留，可以整合重組，并提出關(guān)閉退出支持政策。其中，省級對直接關(guān)閉退出的合法合規(guī)煤礦產(chǎn)能按照100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償。參與整合重組的煤礦、列入限期開采的煤礦不予補償。
直接關(guān)閉退出類的煤礦
6月底前完成現(xiàn)場關(guān)閉
意見要求，3種類別“清單”按照公平公正公開原則進行公示。其中，曲靖、昭通、紅河3個州、市由州、市、縣、區(qū)人民政府同步公示，其余州、市由州、市人民政府進行統(tǒng)一公示。公示期為10個工作日，公示工作須于2020年5月底前完成。
公示期間，有關(guān)州、市、縣、區(qū)要公布監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。對存在異議的，有關(guān)州、市、縣、區(qū)人民政府要依法依規(guī)進行核實核查、妥善處置。
意見要求，列入直接關(guān)閉退出類的煤礦，2020年6月底前完成現(xiàn)場關(guān)閉;列入整合重組類的煤礦，未簽訂整合協(xié)議前不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)，被整合煤礦在簽訂整合協(xié)議后，除設(shè)計需要利用的井筒、設(shè)施設(shè)備外，立即組織實施現(xiàn)場關(guān)閉工作。
列入限期開采的煤礦不予補償
意見明確了關(guān)閉退出支持政策：符合條件的直接關(guān)閉退出煤礦，繼續(xù)執(zhí)行國家發(fā)展改革委辦公廳等4部門《關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進落后產(chǎn)能有序退出的通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕151號)、國家發(fā)展改革委辦公廳等3部門《關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補充通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕1042號)等產(chǎn)能置換有關(guān)政策。鼓勵以縣、市、區(qū)或州、市為單位建立交易平臺集中交易，對采取集中交易形式進行交易的煤礦，其退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在原有政策基礎(chǔ)上提高20%;對產(chǎn)能置換中整合重組后多余的產(chǎn)能指標(biāo)，可參與市場化交易。
2020年底前關(guān)閉退出到位的煤礦，支持其申請工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，可按照有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用中央財政專項獎補資金。申請到中央財政獎補資金的，省、州市、縣三級按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實施方案(2017—2020年)的通知》(云政發(fā)〔2017〕79號)規(guī)定的比例予以配套。按照有關(guān)政策規(guī)定，凡享受財政獎補資金支持的，按照關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能的30%計算產(chǎn)能置換指標(biāo)。
直接關(guān)閉退出煤礦剩余資源儲量對應(yīng)的礦業(yè)權(quán)出讓收益(價款)按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定進行退還。省級對直接關(guān)閉退出的合法合規(guī)煤礦產(chǎn)能按照100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償。參與整合重組的煤礦、列入限期開采的煤礦不予補償。
煤礦有9種情形之一 一律直接關(guān)閉退
該《意見》明確，分類逐礦甄別，凡有以下9種情形之一的煤礦，一律納入直接關(guān)閉退出范圍：
1 資源賦存條件差、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件復(fù)雜、可采儲量不能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求，煤礦產(chǎn)能(建設(shè)規(guī)模)低于30萬噸/年且不具備升級改造條件的。
2 煤礦采礦許可證范圍或劃定礦區(qū)范圍與各類自然保護地、生態(tài)保護紅線、水資源保護地、禁止勘查開采區(qū)等存在交叉重疊，扣除重疊部分后，可采儲量不能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求的。
3 煤與瓦斯突出等重大災(zāi)害治理不到位，達不到法定安全條件的。
4 煤層傾角大、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定，實現(xiàn)不了機械化開采的。
5 截至2020年底不能辦理完成項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批、安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)的。
6 取得開工備案回執(zhí)后3個月未開工建設(shè)的。
7 非政策性停產(chǎn)超過12個月或非政策性停工超過36個月等長期停產(chǎn)停建的。
8 超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期1年及以上未完成項目建設(shè)的。
9 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照事故等級和礦井規(guī)模應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的。
煤礦同時滿足5個條件可單獨保留
單獨保留的煤礦必須同時滿足以下條件：
1 單井產(chǎn)能(建設(shè)規(guī)模)30萬噸/年及以上，其中曲靖市、昭通市平均單井規(guī)模原則上不低于60萬噸/年。
2 有合法采礦許可證(含依照法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策可申請辦理采礦許可證的煤礦)，資源條件能滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求。
3 不涉及各類自然保護地、生態(tài)保護紅線、水資源保護地、禁止勘查開采區(qū)等或扣除重疊區(qū)域后，能滿足單獨保留條件。
4 具備安全生產(chǎn)條件，技術(shù)上可行，能實現(xiàn)機械化開采。
5 符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
煤礦同時滿足6個條件可整合重組
整合重組的煤礦必須同時滿足以下6個條件：
1 符合生態(tài)環(huán)保、自然資源、林草、煤炭產(chǎn)業(yè)等政策規(guī)定。
2 資源儲量滿足規(guī)定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求、可持續(xù)開采。
3 符合煤礦開采設(shè)計規(guī)范等要求。
4 符合煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并具備安全生產(chǎn)條件。
5 整合主體有資金實力和相應(yīng)管理團隊，能保障煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)必需的投入。
6 整合重組的保留煤礦必須在2020年9月30日前簽訂整合協(xié)議，屆時未簽訂整合協(xié)議的煤礦直接關(guān)閉退出。
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