山西省政府日前制定并印發(fā)了《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》，并將于2020年6月1日起施行。
為加強煤礦安全生產(chǎn)工作，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，山西省對煤礦安全隱患調(diào)查處理作出規(guī)范，六類重大安全隱患將按事故調(diào)查處理。
六種情形有：拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令的，拒不整改或者整改不力的，年度內(nèi)同一類型問題重復出現(xiàn)的，一次檢查發(fā)現(xiàn)3條以上的，蓄意隱瞞、造假逃避監(jiān)管的，省、市、縣(市、區(qū))人民政府認為應當組織調(diào)查的。
對在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，且屬于以上六種情形之一的，山西省將按照“誰查處、誰報告、誰調(diào)查”的原則，由檢查單位的同級人民政府授權煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構或其他有關部門參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》組織調(diào)查。
因煤礦辦礦主體和煤礦管理不到位，被檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且有啟動調(diào)查情形的，煤礦安全隱患調(diào)查組將依法提出處理意見，由具有管理權限的機關或者單位依法依紀對相關責任人進行責任追究。
此辦法還規(guī)定，煤礦辦礦主體和煤礦自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照分級監(jiān)管權限報告的，將不再啟動調(diào)查處理程序，由煤礦按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”要求進行整改。
山西省煤礦安全隱患調(diào)査處理辦法
第一條 為切實加強全省煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格煤礦安全隱患責任追究，推動關口前移、超前防范，真正把隱患治理挺在事故之前，堅決防范和遏制煤礦事故，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 煤礦存在重大安全隱患，且有下列情形之一的，按照“誰查處、誰報告、誰調(diào)查”原則，由省、市、縣(市、區(qū))人民政府授權煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構或其他有關部門組織調(diào)查:
(一)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令的;
(二)拒不整改或者整改不力的;
(三)年度內(nèi)同一類型間題重復出現(xiàn)的;
(四)一次檢査發(fā)現(xiàn)3條以上的;
(五)蓄意隱瞞、造假逃避監(jiān)管的;
(六)省、市、縣(市、區(qū))人民政府認為應當組織調(diào)查的。
上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)査的情形。
第三條 煤礦安全隱患查處理工作應當堅持隱患原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則。
第四條 煤礦安全隱患調(diào)査工作參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。
調(diào)查報告報送負責煤礦安全隱患調(diào)查的人民政府批復，批復抄送具有管理權限的機關或者單位。市、縣級煤礦安全隱患調(diào)查報告要逐級向省級進行報備。
省、市、縣(市、區(qū))人民政府授權其他有關部門調(diào)查的，應當將組織調(diào)查的結果抄送同級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局(站)。
第五條 煤礦安全隱患調(diào)查組要根據(jù)造成隱慮的原因和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(中國共產(chǎn)黨問責條例》《公職人員政務處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條倒》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《安全生產(chǎn)領堿違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出對煤礦辦礦主體、煤礦有關責任人給予組織處理或者處分的意見，由具有管理權限的機關或者單位依法依紀進行責任追究。
第六條 煤礦辦礦主體和煤礦自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照分級監(jiān)管權限報告的，不再啟動調(diào)查處理程序。由煤礦按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”要求進行整改。
第七條 煤礦重大安全隱患的判定，依據(jù)煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準執(zhí)行。
第八條 本辦法所稱煤礦辦礦主體，是指省人民政府批準的辦礦主體企業(yè)及已備案的二級子公司、獨立煤礦企業(yè)。
第九條 本辦法自2020年6月1日起施行。
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